Le projet Elan lance surtout une réorganisation d'ampleur du logement social : après avoir vu leurs ressources amputées de 1,7 milliard d'euros en 2018, les bailleurs sociaux devront se regrouper d'ici à 2021 lorsqu'ils gèrent moins de 15 000 logements, afin de réduire leurs coûts.

La vente de logements HLM sera facilitée. Et une ordonnance permettra aux bailleurs de fixer plus librement les loyers de leurs logements, en les adaptant aux capacités financières des ménages qui les occupent.