La task force pilotée par Jean-Marc Aubert, directeur de la DREES (service statistique du ministère), juge que l'ONDAM est « inéquitable » entre secteurs et qu'il « ne permet pas d'agir sur les déterminants de l'accroissement des volumes ». 

Le rapport Aubert propose de « donner une visibilité pluriannuelle aux acteurs sur l'évolution des financements, pour que ces derniers puissent réaliser les investissements et les adaptations nécessaires ». Cette pluriannualité concernerait à la fois les ressources votées et les évolutions tarifaires.